ADECOCIR reclama flexibilidad frente al 'efecto frontera' que penaliza a Ciudad Rodrigo

La Asociación para el Desarrollo de la Comarca de Ciudad Rodrigo (ADECOCIR) ha remitido un escrito formal a la Secretaría General de Agricultura y Ganadería de la Junta de Castilla y León. En el documento, la asociación solicita la revisión urgente del criterio del Plan Estratégico de la PAC (PEPAC) que excluye a la totalidad del término municipal de Ciudad Rodrigo del Programa LEADER 2023-2027.

Esta decisión, acordada por unanimidad por la Junta Directiva de ADECOCIR el pasado 30 de octubre de 2025, busca revertir una exclusión que rompe la coherencia territorial de la comarca y deja sin apoyo a zonas con una identidad y actividad puramente rural.

En los anteriores programas de desarrollo rural, la Junta de Castilla y León aplicaba un criterio más ajustado a la realidad del territorio: se excluía el núcleo urbano principal de Ciudad Rodrigo, pero se mantenían dentro del ámbito LEADER las pedanías y entidades menores. Esta delimitación parcial permitía el impulso del empleo, el emprendimiento rural y la conservación patrimonial. Actualmente, la aplicación de la intervención 7119 del PEPAC excluye a todo el municipio por superar la barrera de los 10.000 habitantes. Sin embargo, la asociación denuncia que el criterio aplicado en este territorio es mucho más restrictivo que el aplicado en otras zonas de España, donde se han establecido criterios de delimitación más flexibles y con mejores resultados.

Los datos demográficos y geográficos del municipio evidencian una realidad que requiere este tipo de planificación más flexible:

• El término municipal de Ciudad Rodrigo abarca aproximadamente 240 km², siendo el más extenso de la provincia de Salamanca.
• El núcleo urbano principal concentra a 10.873 habitantes en apenas 3,32 km².
• El resto del término municipal abarca 236,68 km² donde residen 860 habitantes, lo que supone una densidad de población muy baja, de apenas 3,63 habitantes por km².
• Esta extensa área rural agrupa los diseminados y unidades poblacionales de Águeda, Bocacara, Ivanrey, Pedrotoro y el Arrabal de San Sebastián.
• Dentro de este territorio excluido también se encuentra el Polígono Industrial La Viña y otros sectores industriales en fase de desarrollo.

El escrito subraya la importancia vital de incluir las áreas industriales de Ciudad Rodrigo dentro del programa. La estricta legislación urbanística actual limita gravemente la capacidad de instalar proyectos empresariales de gran envergadura, conocidos como "proyectos tractores", en el suelo rústico de los municipios del entorno. Por lo tanto, el suelo industrial de Ciudad Rodrigo se presenta como la única alternativa viable para acoger a emprendedores y empresas que dinamizan económicamente a toda la comarca.

El presidente de la asociación, Buenaventura Montero Martín, ha querido remarcar la importancia de esta reclamación para el futuro de la región: "No podemos permitir que una línea en un mapa, trazada desde un despacho, frene el desarrollo de nuestros pueblos y polígonos. Dejar fuera a las pedanías y al suelo industrial de Ciudad Rodrigo es cortarle las alas a emprendedores y proyectos que son vitales para fijar población y crear empleo en nuestra comarca. Si en otras comunidades autónomas se aplican criterios lógicos y flexibles que benefician al mundo rural, en Castilla y León también se puede y se debe hacer".

Para garantizar la igualdad de oportunidades y el desarrollo rural participativo, ADECOCIR solicita a la administración autonómica las siguientes medidas:

• Aprobar una excepción en la delimitación territorial que incluya en el LEADER a las zonas rurales, pedanías y áreas industriales de Ciudad Rodrigo.
• Permitir la elegibilidad de proyectos tractores y de servicios situados en el núcleo urbano principal, siempre que su impacto beneficie de forma mayoritaria a los pueblos rurales de la comarca y ofrezcan alternativas a emprendedores frenados por limitaciones de planeamiento urbanístico.
• Tramitar, si fuese preciso, esta modificación actualizando el Plan Estratégico de la PAC de España (PEPAC) mediante el procedimiento de su artículo 119.
• Habilitar mecanismos para financiar actuaciones de cooperación o proyectos estratégicos de impacto comarcal ubicados en Ciudad Rodrigo, evitando el "efecto frontera" que actualmente penaliza a todo el territorio.

Esta reclamación se ha presentado respaldada por un fuerte consenso territorial, incluyendo cartas de apoyo del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo, la Diputación de Salamanca, redes de desarrollo rural autonómicas y nacionales, y múltiples asociaciones comarcales. Más allá de la resolución inmediata de este escrito, ADECOCIR anuncia que luchará incansablemente para que en las próximas convocatorias se revise de manera definitiva este criterio, garantizando que las entidades locales menores, pedanías, áreas industriales y diseminados del término municipal de Ciudad Rodrigo sean reconocidas como subvencionables para atraer los recursos e inversiones esenciales que aseguren el futuro de la comarca.

Situación actual: Ciudad Rodrigo queda en blanco porque está excluido en su totalidad

Situación ideal, en la que el término municipal de Ciudad Rodrigo excluyendo su Núcleo principal, tal y como se contemplaba en programas LEADER anteriores