¿Es legal abrir tu propio casino online en España en 2025?

La respuesta breve: sí, pero solo con licencia española y bajo una regulación exigente. El juego a distancia es una actividad económica reservada a operadores que superan un proceso de licenciamiento, auditoría técnica y control continuo por parte de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), conforme a la Ley 13/2011. Operar sin licencia en territorio español es sancionable.

Si estás valorando crear un casino en línea llave en mano, debes entender que “la plataforma” es apenas el comienzo: en España necesitas licencias generales (apuestas, concursos u otros juegos) y, además, licencias singulares para cada modalidad concreta (ruleta, blackjack, slots, etc.). Todo ello se tramita ante la DGOJ y conlleva controles continuos de juego seguro, publicidad y fiscalidad.

En 2025, el marco se ha reforzado: al Decreto de Publicidad (RD 958/2020) se suman los entornos de juego más seguros (RD 176/2023), y el Ministerio de Consumo adelanta nuevas advertencias obligatorias sobre riesgos del juego en portales y campañas digitales.

Marco legal vigente (2025): lo imprescindible

La Ley 13/2011 ordena el sector, define prohibiciones, licencias y régimen sancionador. Las licencias se solicitan a la DGOJ; la general habilita una categoría de actividad y la singular autoriza cada juego específico. Las obligaciones incluyen identificación de usuarios, prevención de blanqueo, control de autoexclusiones y sistemas técnicos auditables.

Publicidad y juego responsable

El RD 958/2020 restringe comunicaciones comerciales (protección de menores, franjas y contenidos). En 2024 se anularon parcialmente algunos límites, reactivando inversión en digital, pero el núcleo protector sigue en vigor y, para 2025, Consumo anuncia nuevas advertencias sanitarias tipo “tabaco”. Planificas marketing bajo este binomio: límites + mensajes de riesgo.

¿Qué significa “legal” en la práctica?

Legal es contar con licencias españolas, ofrecer solo juegos autorizados, emplear software certificado y cumplir políticas de juego responsable (incluida la designación de una persona responsable de juego seguro). También es liquidar el Impuesto sobre Actividades de Juego ante la Agencia Tributaria.

Dos caminos de entrada (y sus matices)

• Operar en España con licencia DGOJ: máxima aceptación de proveedores de contenido/pagos y acceso pleno al mercado, a cambio de mayor coste regulatorio.
• Operar fuera, sin dirigirse a España: válido solo si respetas geobloqueo y no impactas al público español; para entrar en España, la licencia local es obligatoria.

Pasos clave para lanzar (visión ejecutiva)

Antes de invertir en tecnología, cierra el ángulo regulatorio y fiscal. La secuencia típica concentra jurídico, técnico y operaciones.

• Licenciamiento ante DGOJ: dossier societario y de idoneidad, plan de negocio, políticas de RG/KYC y seguridad; solicitud de licencia general y, después, de licencias singulares.
• Arquitectura técnica: plataforma con RGS, antifraude, pagos y monitorización; juegos con RNG certificados; registros y trazabilidad.
• Juego seguro (RD 176/2023): responsable designado, límites, alertas, perfiles de riesgo y protocolos de intervención.
• Publicidad (RD 958/2020): creatividades, soportes y horarios compatibles; preparar nuevas advertencias en 2025.
• Fiscalidad: alta y autoliquidación del Impuesto sobre Actividades de Juego; flujos conciliados con pagos.

Checklist de preparación interna

• Gobierno corporativo, compliance y responsable de juego seguro inscrito.
• Manuales KYC/AML, registro de autoexcluidos, atención al cliente y canal de reclamaciones.
• Inventario de proveedores (juegos, PSP, verificación de identidad) con acuerdos y SLA.
• Plan de continuidad (BCP), respuesta ante incidentes y retención segura de logs.

Costes, plazos y riesgos operativos

Aunque existen soluciones “white-label”, el time-to-market depende de la tramitación y las auditorías. Los cuellos de botella habituales son software no alineado con requisitos DGOJ, políticas de juego seguro insuficientes y documentación fiscal incompleta. Publicidad y patrocinios exigen prudencia: el gasto del sector volvió a niveles predecreto tras fallos judiciales, pero se avecinan nuevos mensajes obligatorios que cambiarán creatividades y landings.

Dónde optimizar sin perder cumplimiento

• Empezar con un catálogo mínimo viable de proveedores de slots/live y ampliar por cohortes de jugadores.
• Diseñar desde el inicio capas de RG y reporting para evitar refactor costoso tras la primera inspección.

Fiscalidad y reporting

El Impuesto sobre Actividades de Juego grava operaciones de juego a nivel estatal; además, existen obligaciones informativas y de control ligadas a la Ley 13/2011 y normativa complementaria. La coordinación con la Agencia Tributaria y la consistencia de datos (depósitos, retiradas, GGR) son críticas para auditorías y cierre mensual.

Documentos que te pedirán tarde o temprano

• Políticas y registros de juego seguro (límites, intervenciones, autoexclusiones).
• Evidencias de certificación de juegos/RNG y conformidad de la plataforma.
• Pruebas de cumplimiento publicitario (piezas, segmentación, horarios, advertencias).

Errores frecuentes (y cómo evitarlos)

Muchos proyectos fallan por subestimar el frente normativo. Evítalo con gobernanza, métricas y partners con experiencia en España.

• Confiar en licencias extranjeras para operar en España: necesitas DGOJ sí o sí; el targeting a usuarios españoles sin licencia local es infracción.
• Dejar RG y publicidad para “después”: el 2025 añade advertencias obligatorias; prepara plantillas y flujos antes del go-live.
• Integrar juegos/pagos sin trazabilidad: la auditoría técnica exige registros completos y reconciliación con el impuesto.
• No nombrar a la persona responsable de juego seguro: requisito expreso del RD 176/2023.

Buenas prácticas para un lanzamiento sólido

• Roadmap regulatorio con hitos y owners (licencias, certificaciones, fiscalidad, RG, publicidad).
• Pruebas de aceptación: sandbox regulatoria, stress de pagos, simulación de alertas RG.
• Contrato claro con proveedores tecnológicos: SLA, soporte, requisitos DGOJ.
• Go-to-market prudente: segmentación de mercados permitidos, geobloqueo y soporte 24/7.

Conclusión

En España, abrir un casino online es legal únicamente con licencia DGOJ y bajo un régimen estricto de juego seguro, publicidad responsable y fiscalidad específica. El contexto de 2025 incluye nuevas advertencias y la consolidación de los entornos de juego más seguros, por lo que conviene planificar compliance desde el día uno. Este artículo es informativo y no sustituye asesoría jurídica personalizada; si vas a dar el paso, alinea licencias, tecnología, RG y fiscalidad antes de invertir en promoción.