El proyecto de parque solar fotovoltaico 'FV Villarino', promovido por Iberenova Promociones, SAU, se quedará de momento en solo eso, proyecto. La Dirección General de Política Energética y Minas ha desestimado de autorización administrativa previa y de construcción para esta instalación de 191 MW de potencia y su infraestructura de evacuación asociada, según publica el Boletín Oficial del Estado (BOE) este sábado, 3 de mayo de 2025.
Esta nueva planta fotovoltáica en la comarca de Vitigudino se ubicaba en el término de Ahigal de Villarino, aunque la infraestructura de transporte y evacuación (subestaciones y cableado) afectaba a los términos de Villarino de los Aires y Pereña de la Ribera. Antes de la modificación del proyecto, la planta solar también afectaba a los términos de Brincones y Sanchón de la Ribera, entonces de 150MW.
La decisión, fechada el 15 de abril de 2025, se fundamenta principalmente en el "incumplimiento de los plazos administrativos" establecidos por la normativa sectorial, en concreto, la falta de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) favorable dentro del tiempo estipulado.
El proyecto, cuya solicitud inicial data del 26 de noviembre de 2020, obtuvo los permisos de acceso y conexión a la red de transporte en la subestación Villarino 220 kV, propiedad de Red Eléctrica de España (REE). Sin embargo, el Real Decreto-ley 23/2020 exigía a los promotores con permisos obtenidos después de diciembre de 2017 acreditar una "DIA favorable antes del 25 de enero de 2023".
Iberenova Promociones "no logró cumplir este hito crucial", señala el BOE. Como consecuencia directa, y en aplicación de la normativa, Red Eléctrica de España comunicó al Ministerio el 15 de junio de 2023 la "caducidad automática de los permisos de acceso y conexión" otorgados al proyecto FV Villarino, hecho que se confirma casi dos años después con esta publicación.
La Ley del Sector Eléctrico es clara al respecto: "no se puede otorgar la autorización administrativa" a una instalación de generación si su titular no dispone de los permisos de acceso y conexión vigentes. La caducidad de estos permisos ha sido, por tanto, determinante para la desestimación final.
Modificaciones sustanciales paralizaron la evaluación ambiental
El origen del retraso en la obtención de la DIA se encuentra en la propia tramitación ambiental. Durante el proceso, la Subdirección General de Evaluación Ambiental (SGEA) requirió al promotor, en julio de 2022, información adicional y la subsanación de carencias en el estudio de impacto ambiental.
En su respuesta, presentada en noviembre de 2022 tras solicitar una prórroga, Iberenova introdujo "modificaciones sustanciales" en el proyecto. Estas incluían un replanteamiento de la planta fotovoltaica y la subestación elevadora para "desafectar terrenos en Brincones", y un cambio total en la línea de evacuación, optando por el soterramiento y afectando a "nuevos términos municipales como Trabanca" y modificando "afecciones en Sanchón de la Ribera".
Estas modificaciones fueron de tal importancia que la SGEA consideró que el nuevo proyecto y su estudio de impacto ambiental debían someterse a un "nuevo trámite de información pública y consultas", tal y como exige la ley. Este reinicio del proceso impidió completar la evaluación ambiental original antes de la fecha límite.
Ante esta situación, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental declaró la "terminación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental" el 20 de enero de 2023, por no contar con elementos de juicio suficientes, archivando el expediente ambiental.
Detalles del proyecto original y tramitación
El proyecto FV Villarino, tal como se presentó inicialmente, contemplaba la instalación fotovoltaica de 191 MW y su infraestructura de evacuación (subestación ST PE Villarino 220/30 kV, línea aéreo-subterránea 220 kV y subestación ST Villarino Promotores) en los términos municipales de "Ahigal de Villarino, Villarino de los Aires y Pereña de la Ribera".
La tramitación administrativa comenzó con la admisión de la solicitud en 2020, seguida del traslado a la Subdelegación del Gobierno en Salamanca y el inicio del procedimiento de evaluación ambiental ordinaria a finales de 2021.
Tras la comunicación de la caducidad de los permisos por parte de REE y la terminación del procedimiento ambiental, se otorgó un "trámite de audiencia" al promotor sobre la propuesta de desestimación en abril de 2025. Según consta en la resolución, "Iberenova Promociones no presentó alegaciones" en el plazo concedido.
Por tanto, la resolución ministerial acuerda la "desestimación de las autorizaciones solicitadas y el archivo del expediente". Cabe señalar, por últimpo, que contra esta decisión, que no agota la vía administrativa, cabe interponer recurso de alzada ante la Secretaría de Estado de Energía en el plazo de un mes.
