Por razones históricas, de evolución de la propiedad de la tierra, los terrenos pastables pueden pertenecer a titulares muy diversos, tanto públicos como privados, aunque, con carácter general, pueden señalarse algunas notas diferenciales:
- Las grandes áreas de pastizales de agostada, de media y alta montaña, corresponden en su mayor parte a titulares públicos (Entidades Locales, Comunidades Autónomas y Administración General del Estado), y suelen hallarse adscritas a un patrimonio muy cualificado: el Catálogo de Montes de Utilidad Pública (7.000.000 ha.), gestionado por la Administración Forestal de las respectivas Comunidades Autónomas. Conforme se ha venido estableciendo, "en los montes catalogados se atenderá preferentemente al sostenimiento del ganado de uso propio de los vecinos de los pueblos a que aquéllos pertenezcan, y se procederá a la enajenación de los pastos sobrantes, si los hubiere, a menos que el estado forestal del monte aconseje la exclusión del ganado de granjería" (art. 243 del Reglamento de montes de 1962).